英國倫敦最美的車站—聖潘克斯車站、日本的「表玄關」—東京車站,不論是轉乘洽公、觀光休憩、採購血拚、朋友聚餐都能滿足來自四面八方旅客的需求。而這兩座百年車站又是如何走過時代演變,跟上都市發展的腳步,與現代建築融合,答案是一個又一個的都市更新計畫。
在台灣,像是新北市的三峽老街、宜蘭車站南側的幾米公園等著名的觀光景點,也都是經由都市更新計畫改造而成的。但都市更新不是只與車站、老街、歷史建物的改造有關,而我們所居住的老舊房屋、不合時宜的公共設施等,其實也與我們的居住的安全、生活環境品質的提升息息相關。
因此,我們期待:未來可以透過制度的改革,或精進執行的步驟,改善台灣已邁入老化的城市建築與機能,擺脫危樓老屋的安全威脅,提升居住品質,活化城市機能,進而促進都市轉型。
什麼是都市更新
都市土地占全國土地比例僅13%,但全國卻有80%的人口集中生活在都市裡,如何有效率地使用每一寸土地是都市興衰的關鍵,有關都市生活的經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施,都需要長遠合理規劃發展,這就是所謂的「都市計畫」。
都市更新則是都市計畫的一種開發手段,針對已有安全之虞或不符合都市未來發展的區域(例如建築老化),進行 ,目的是促進都市土地有計畫的利用,整體改善空間環境與復甦都市機能,增進居民的公共利益,促使城市轉型與提升生活品質。
對「政府」的影響
政府透過容積獎勵與租稅優惠等方式,鼓勵私人土地提供人行步道、開放空間,加速推動都更,以改善城市環境、復甦都市機能、
對「屋主」的影響
透過都市更新,屋主可獲得較安全、美觀的居住環境,財產價值亦可能提升,或可享有不動產相關的租稅優惠。
對「一般民眾」的影響
都更後,住屋周圍環境改善,臨近的居民除可免於危樓的安全威脅、周遭的綠地與人行道亦有可能因此而增加,且因都更改善區域生活機能,進而帶動地區發展,商業活動增加,就如三峽老街。
都市更新規模可能小至數棟建物基地、大到整個社區、甚至因應整個都市的經濟與產業發展策略計畫,所需的環境重新規劃與公共設施興建,都包含在內。
基於規模及其條件,會延伸出不同需求。
一般大眾對於都更的想像大多停留在建築物改建,但事實上都市更新在更新面積劃定、程序、公共設施的改進上,都有一定的標準,單棟小面積的建物改建,其實並非屬於都市更新的範疇。